1.
缴费人口减少与领取人口增加
- 劳动力萎缩：出生率下降导致劳动力人口减少，缴纳养老保险的群体规模缩小。
- 老龄化加速：老年人口比例上升，养老金领取者数量持续增加，加剧养老金支出压力。
- 抚养比失衡：老年抚养比（退休人口与劳动人口的比例）上升，导致现收现付制养老金体系入不敷出。
2.
养老金资金缺口扩大
- 收支失衡：缴费收入难以覆盖养老金支出，部分地区的养老金基金面临耗尽风险。
- 财政补贴压力：政府需通过财政转移支付填补养老金缺口，可能挤占其他公共支出（如医疗、教育）。
- 历史债务问题：部分国家（如中国）存在养老金制度转轨成本，加重当期财政负担。
3.
制度可持续性受冲击
- 现收现付制（Pay-As-You-Go）困境：依赖代际转移支付的模式在人口结构倒金字塔下难以为继。
- 多支柱体系不完善：过度依赖公共养老金，企业年金和个人商业养老发展不足，未能有效分担压力。
- 参数调整滞后：退休年龄、缴费率、替代率等关键参数未能及时适应人口变化。
4.
代际公平矛盾凸显
- 年轻一代负担加重：在职劳动者需承担更高缴费率以供养更多退休人口。
- 福利差距扩大：不同群体（如体制内外、城乡之间）的养老金待遇差异可能引发社会不满。
- 延迟退休争议：提高退休年龄虽可缓解压力，但可能挤压年轻人就业空间并引发劳动者抵制。
5.
投资回报率与通胀风险
- 基金保值增值压力：养老基金投资需在低利率环境下实现收益目标，面临市场波动风险。
- 通货膨胀侵蚀购买力：若养老金增长低于通胀率，退休人员实际生活水平将下降。
6.
区域与城乡分化
- 区域不平衡：人口流出地的养老金基金更易枯竭（如中国东北地区）。
- 农村养老保障薄弱：农村老龄化程度更高但养老金水平更低，依赖家庭养老模式难以为继。
7.
制度转型与政策协调难度
- 改革阻力大：调整养老金政策易引发公众抵触，需平衡短期稳定与长期可持续。
- 多部门协同困难：养老金改革涉及人社、财政、税务等部门，政策协调成本高。
- 国际经验本土化挑战：借鉴他国模式（如瑞典名义账户制、新加坡公积金制）需结合本国实际。
应对策略方向
渐进式延迟退休年龄，缓解抚养比压力。
发展多层次养老金体系，强化企业年金与个人养老金作用。
扩大养老金基金投资渠道，提升长期收益能力。
推进全国统筹，增强资金调剂能力。
完善财政补贴机制，明确政府责任边界。
人口结构变化对养老金体系的挑战本质是代际资源分配问题，需通过制度优化、参数调整与结构性改革实现可持续性。
